上海物流发展方向建议

来源： 时间：2006-4-1 16:56:20 点击：

中共上海市委关于制定上海"十一五"规划的建议
上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006年至2010年），是全面落实科学发展观，深入实施科教兴市主战略，加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心的重要规划。要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实以胡锦涛同志为总书记的党中央对上海发展的新要求，科学编制好这一重要规划。
三、有序推进产业结构优化升级
（7）优先发展现代服务业。根据大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构的要求，以信息化为基础，以服务业集聚区为载体，以金融、物流为重点，集聚高端人才，培育龙头企业，加强综合集成，力争取得现代服务业的大发展。加快发展信息服务业，培育信息服务品牌企业，拓展信息服务领域，发展服务外包业务。着眼于推进现代市场体系建设，引进和发展会计、审计、法律、咨询、经纪等专业和中介服务业，提高服务能力。以举办世博会为契机，大力发展旅游、文化、体育、会展业，完善服务体系。运用新理念、新技术、新业态，加快改造和提升商贸流通等传统服务业。完善房地产市场体系，促进房地产业稳定健康发展。拓宽社区服务业发展渠道，提升社区服务功能。
　　（8）推进国际金融中心、国际航运中心建设。着眼于形成国际金融中心框架，完善金融机构体系，完善金融市场体系，完善金融服务体系，完善金融监管体系，加快发展金融业。按照稳步推进金融业综合经营的方向，优化整合地方金融机构，引进和组建新兴金融机构，促进各类金融机构集聚。继续推进资本、资金、保险、期货等市场建设，增强金融市场功能。改善金融产品创新机制，促进金融衍生品、债券等新业务发展，推进金融产品中心建设。加快股权分置改革和上市公司重组。加强金融风险防范和处置机制建设。加强金融生态环境建设。加快建设上海国际航运中心。调整上海港结构和功能，完成黄浦江两岸主要开发地区的岸线功能调整，推进洋山深水港区建设。以扩大"两港"开放为突破口，拓展口岸功能，促进国际中转物流发展，加快重要物流基地建设，大力培育第三方物流，构建口岸物流、制造业物流和城市配送物流相结合的现代物流体系。
　五、全面加强城市建设和管理
（16）加快城市信息化。高度重视信息化的基础作用，坚持率先推进信息化，全面提高城市信息化水平。继续推进重大信息基础设施建设，健全服务网络体系，完善信息港枢纽功能。加强信息资源的开发利用，促进信息的互联互通，推进"三网融合"，大力发展电子商务，推动社区服务和管理的信息化。推进电子政务建设，完善政府信息公开制度。加快信息安全体系建设。
　　（17）加快完善综合交通体系。增强城市国际竞争力，要加快建设世界城市的基础设施体系，大力提升国际大都市的管理水平。继续推进上海国际航运中心的基础设施综合配套建设。加强以浦东机场为主、虹桥机场为辅的上海航空枢纽港建设，构建枢纽航线网络，基本成为世界航空网络的重要节点。增强铁路对外通道，完善枢纽布局。完善高速公路网和内河航道网。加强枢纽型设施对外交通衔接，建成上海长江隧桥工程等对外交通通道。坚持公交优先战略，基本建成以轨道交通为骨干的公共交通体系，到2010年轨道交通运营里程达到400公里。加快发展中心城与郊区之间的快速轨道交通系统。加强中心城区路网建设。继续推进黄浦江越江通道建设。加强多种交通方式相互衔接，形成协调运营的公共客运服务系统。完善机动车总量调控政策，实施有效的交通需求管理。
　　（18）加快完善重要资源供应保障体系。从确保城市安全的战略高度，统筹规划重要资源安全保障体系建设。加快多样、安全、清洁、高效能源体系建设。尽快形成多气源供应格局，基本建成天然气供应保障体系，加快市外受电通道建设，提高电力供应能力。提高煤炭、石油等供应和储备能力。建立可再生资源的政策支持机制，推广风能、太阳能、生物质能开发利用。积极推进分布式供能系统发展。加强水源地建设和保护，启动新水源地建设，加快水资源保护开发体系建设。实施最严格的耕地保护制度，确保基本农田面积，建立健全城乡土地储备和保障体系。保护好、利用好、开发好地下空间。加强海洋空间、岛屿和岸线等资源的开发、利用和保护，大力发展海洋经济。有效控制地面沉降。
七、加快建设现代化新郊区
（24）加强现代农业建设。创新农业生产和流通组织，提高农业的市场化、组织化水平。
十、继续深化体制改革和扩大对内对外开放
　（34）完善现代市场体系。完善产权、技术、人才、航运物流等全国性、区域性大市场，建立健全统一开放竞争有序的市场体系。抓住信用制度这个市场体系的基础，完善联合征信系统，加快社会诚信体系建设。进一步打破行政性垄断和行业垄断，完善商品和要素价格形成机制。规范发展行业协会和各类中介组织，推进中介市场建设。加强市场监管，坚决打击制假贩假、商业欺诈、偷逃骗税行为，进一步整顿和规范市场秩序。加强知识产权保护，健全知识产权保护体系。